7月28日，在中國有色金屬工業協會2023年上半年有色金屬工業經濟運行情況新聞發布會上，協會黨委常委、副會長兼新聞發言人陳學森回答了媒體記者和企業代表的提問。

? 《中國冶金報》：近些年我國有色金屬礦產資源勘探及資源獲取方面做了哪些工作？取得了怎樣進展？下一步這方面的工作有什么具體規劃？

陳學森：自2011年，我國實施找礦突破戰略行動以來，有色金屬找礦取得了一系列重大成果，探明大量有色金屬礦產資源。例如，近年來，勘探人員在西藏、山西、內蒙古、江西、廣西、云南、四川等地等地發現多個有色金屬大型礦床，多數有色金屬資源儲量明顯提升。

自然資源部統計數據顯示，2022年全國鋰、鈷、鎳等戰略性新興礦產儲量分別同比增長57%、14.5%和3%；銅、鉛、鋅等大宗礦產儲量分別同比增長16.7%、7.1%和4.2%；鈹、鍺、鎵等稀有金屬儲量分別同比增長11.7%、7.9%和16.5%；金礦同比增長5.5%。

此外，在鋁土礦方面，盡管印尼禁止了鋁土礦出口，但由于我國本身有一定數量的鋁土礦資源，通過找礦行動，在山西等地也陸續有新的鋁土礦資源發現，同時我國在山西、河南還有豐富的待開發煤下鋁資源。除了鋁土礦資源外，在內蒙古鄂爾多斯、晉北，還有大量的高鋁煤炭資源，據不完全統計，國內煤下鋁及高鋁煤炭中含氧化鋁超過50億噸，遠超國內鋁土礦儲量，同時通過國內鋁行業科技人員持續多年的努力，高硫高碳鋁土礦資源綜合利用技術已經得到工業化應用，高鋁粉煤灰綜合利用生產氧化鋁工業化示范生產線也已建成投產?？偟膩砜?，國內鋁資源儲備是豐富的，通過久久為功的科技攻關，未來能夠一定程度滿足國內需求。

另外，我國在海外資源開發合作方面也取得了顯著成果。通過幾十年的努力，不完全統計，國內有色金屬企業在境外資產已超過萬億元，銅、鋁、鎳、鈷等資源儲量和海外權益產量均超過國內?？傮w看，我國在有色金屬礦產資源勘探和資源獲取方面取得了較大進展，進一步提升了對我國經濟發展的資源保障能力。

下一步，有色金屬行業企業將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于保障國家能源資源安全重要論述和指示批示精神，扎實推進新一輪找礦突破戰略行動，立足重要有色金屬礦產資源增儲上產。同時，協會將配合國家有關部門做好“礦業‘十四五’中期評估”“礦產資源國情調查”，優化完善相關礦業政策等工作，為礦產資源勘查與開發創造良好環境。

? 人民網：隨著新能源產業蓬勃發展，當前越來越多企業和資本投身于鋰、鈷等新能源礦產的回收和梯級利用，目前國內鋰電池梯級利用整體情況如何？是否存在產能過剩的問題？對企業有何建議？

陳學森：動力電池回收利用是指對新能源汽車廢舊鋰動力電池進行多層次的合理利用，主要包括梯級利用和資源再生利用兩種途徑。梯級利用是將容量下降到80%以下的車用動力電池進行改造，應用到儲能（電網調峰調頻、削峰填谷、風光儲能、鐵塔基站）及低速電動車等領域。資源再生利用是對已經報廢的動力電池進行破碎、拆解和冶煉等，實現鎳鈷鋰等資源的綜合回收再利用。

自2014年起，我國新能源汽車產業發展從導入期進入成長初期，新能源汽車產銷量屢創新高。根據早期動力電池使用壽命在5~8年推測，動力電池的退役潮逐漸來臨。根據有關單位統計公布的數據，2022年，我國動力電池退役量約27.4萬噸，其中回收約10.2萬噸，今年1—5月份回收了11.5萬噸。未來動力電池退役量將逐漸增大，對退役動力電池的回收處理和再生利用正成為一項長期且具有重大戰略意義的任務。

為引導行業持續健康發展，工業和信息化部制定并發布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》，截至2022年12月，前4批累計公告符合條件的共計88家廢舊動力電池梯次和再生利用規范企業，推動了廢舊動力蓄電池規?；案咧祷?。目前包括邦普、華友、格林美、贛鋒鋰業、廣東佳納等國內知名企業，以及優美科、巴斯夫等國外企業，正積極從事鋰電池回收利用等業務。

此外，國家市場監督管理總局、工信部發布的《關于開展新能源汽車動力電池梯次利用產品認證工作的公告》，也將促進動力電池梯次利用行業的健康有序發展。

不可否認，由于材料企業、電池企業、車企還有社會其他企業對廢舊動力電池利用的高度重視，各地的電池綜合利用發展很快，據不完全統計，目前建成的產能已接近200萬噸，遠超動力電池退役量，企業數量多，平均規模小，產能利用率低，不同企業回收、高值化利用、綜合利用技術水平參差不齊，工藝技術及裝備水平還有待進一步提高，下一步隨著市場的發展，需要通過產業政策引導和市場競爭，不斷淘汰工藝技術落后、缺乏競爭力的小企業，個人也建議新的建設項目一定要考慮退役動力電池原料來源、工藝技術、競爭力等多種要素，不要盲目跟風上馬。

未來，隨新能源汽車廢舊動力電池增量的快速擴大，動力電池回收利用商業化前景越來越廣闊。一是政府、協會、企業應進一步協同加快退役動力電池回收利用體系建設，完善回收渠道，優化商業模式；二是加強再生利用技術攻關，不斷提高資源綠色綜合利用效率；三是從新能源汽車、動力電池全產業鏈、全生命周期視角出發，探索跨領域、跨平臺合作模式與聯盟建設，通過上下游共同研發、分享資源，最大化地實現資源優化配置，實現廢舊動力電池高水平的專業化集中處置。

? 豫光集團：近日，國家發改委等五部委發布了《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》，明確了銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等25個重點領域的能效標桿水平和基準水平。請協會介紹一下我國銅、鉛、鋅冶煉的能效指標現狀，和國際比較處于怎樣的水平？“十四五”期間協會將會采取哪些措施來推動冶煉能效指標的持續進步？

陳學森：近日，國家發展改革委等五部門聯合印發了《工業重點領域能耗標桿水平和基準水平（2023年版）》（以下簡稱《標桿值和基準值》），科學劃定鋼鐵、有色、建材、石化、化工五大重點領域能效基準水平和標桿水平。這對落實《嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（發改產業〔2021〕1464號），指導各行業企業科學做好節能降碳技術改造, 鼓勵和引導企業立足長遠發展，統籌規劃如期實現碳達峰目標，具有十分重要的作用。

考慮產業發展情況，有色金屬行業中銅、鋁、鉛、鋅四個品種仍延續《高耗能重點領域能耗標桿水平和基準水平》（2021年版）能效指標，同時新增工業硅的能效水平。

銅冶煉工藝（銅精礦-陰極銅）能效標桿水平為260千克標準煤/噸，基準水平為380千克標準煤/噸。鉛冶煉粗鉛工藝能效標桿水平為230千克標準煤/噸，基準水平為300千克標準煤/噸。鋅冶煉濕法煉鋅工藝電鋅鋅錠（有浸出渣火法處理工藝）（精礦-電鋅鋅錠）能效標桿水平為1100千克標準煤/噸，基準水平為1280千克標準煤/噸。這些指標和國際水平相比，基本處于先進水平，個別達到國際領先水平。

截至2022年底，銅冶煉行業能效優于標桿水平產能約占45%，能效低于基準水平的產能約占10%。鉛冶煉行業能效優于標桿水平產能約占45%，能效低于基準水平的產能約占10%。鋅冶煉行業能效優于標桿水平產能約占30%，能效低于基準水平的產能約占15%。

“十四五”期間，協會將按照《工業領域碳達峰實施方案》編制有色金屬行業綠色發展技術路線圖，系統梳理行業內的綠色低碳技術。

按照《有色金屬行業碳達峰實施方案》要求，大力推動先進節能工藝技術改造，組織開展共性關鍵、顛覆性前沿綠色低碳技術的科技攻關。

以《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》為指引，引導企業實施節能降碳技術改造，提升能效水平；在能耗限額標準修訂工作中，結合有色金屬行業特點，科學制定能效標桿水平和基準水平。

加強有色金屬行業綠色低碳技術先進案例的推廣與宣傳。今年，協會推薦的氧氣底吹連續煉銅技術、高效低碳固態銅料精煉（NGL）工藝和成套裝備技術、新型穩流保溫鋁電解槽節能技術、鋁電解智能制造的關鍵技術等成功入選工信部原材料工業20大低碳技術?！笆奈濉逼陂g，協會將繼續加大對綠色低碳技術的推廣。

? 《經濟日報》：目前氧化鋁期貨在上海期貨交易所上市運行已經一個多月了，這是繼電解鋁期貨后鋁行業的第二個期貨品種，請問氧化鋁期貨上市會為行業帶來哪些變化？面對大宗商品領域價格波動的新常態，鋁產業鏈企業該如何應對？

陳學森：近年，受宏觀經濟、產業政策、供需變動、突發事件等因素疊加影響，氧化鋁價格波動增加，電解鋁和氧化鋁價格相關性大幅降低，傳統的現貨定價模式已不能完全滿足產業企業的經營需要。在此背景下，適時推出氧化鋁期貨，使期貨市場與現貨市場深度融合，有助于推動構建全球氧化鋁定價體系，更好地滿足企業規避風險、提質增效的需求，從而為中國鋁工業的轉型升級、做大做強和高質量發展提供必要的金融工具和有力支撐。

從目前上市一個多月的情況來看，市場運行平穩可控，成交較為活躍，合約結構合理，期貨市場價格發現、風險管理和資源配置的功能初步顯現。

下一步，為進一步增強鋁產業鏈供應鏈的韌性與安全，圍繞綠色低碳發展，協會將協同鋁產業鏈上下游企業，與上海期貨交易所探索推出鋁合金期貨，形成氧化鋁-電解鋁-鋁合金的全產業鏈產品矩陣，為鋁產業上中下游的全面風險管理提供對沖工具。

面對價格波動的新常態，鋁行業企業要主動適應氧化鋁期貨上市所帶來的變化，加快期貨人才培養與建設，加速熟悉業務規則，制定合理的套期保值制度，用好用實期貨工具，做好價格風險管控。

另外，應該提醒的是，在國內電解鋁已形成天花板產能的情況下，作為電解鋁的原料，氧化鋁實際上已經自然而然形成了天花板消費量，目前國內氧化鋁產能已超過1億噸，產能過剩已是必然，在競爭日趨激烈背景下，老企業需要加快技改和技術進步降低成本，新的建設項目也要按照國家有關政策要求，綜合考慮包括市場、資源、赤泥堆場及綜合利用等各要素謹慎決策，避免產業內過度內卷。

? 《科技日報》：下半年，有色金屬產業面臨哪些實際的挑戰，包括國際和國內的因素，行業高質量發展（包括數字化、綠色化、智能化發展等方向）有哪些政策和經濟基本面的利好？下半年有色金屬產業攻堅克難的主攻方向有哪些？

陳學森：當前，世界經濟復蘇乏力，全球貿易投資放緩，單邊主義、保護主義帶來的產業鏈重構，地緣政治沖突等風險上升，全球經濟下行壓力增大，國內外經濟發展中的不確定和難預料因素增多。對下半年有色金屬產業發展形成的挑戰主要體現在3個方面：

一是發展信心仍需提振。2023年上半年，我國GDP同比增長5.5%，不及預期的6%。協會最新發布的二季度有色金屬企業信心指數為49.4，較上季度回落0.4個點。

二是企業經營壓力加大。1—6月份，規上有色企業營業總成本同比增長2.1%，增幅比營業收入增幅高2.34個百分點，規模以上有色金屬企業實現利潤同比下降近35%。

三是出口環境不容樂觀。受發達國家經濟不景氣、產業鏈重構、地緣政治沖突、全球經濟復蘇緩慢等多重因素影響，海外市場需求不足。以鋁材為代表的有色金屬產品，上半年出口量同比下降18.5%，鋁型材生產企業開工率還在下降通道運行。

高質量發展是我國實現社會主義現代化國家的首要任務。近幾年我國有色金屬工業在高質量發展方面取得較好成績，突出體現在資源保障、全球市場影響力、行業經濟效益、高端材料保障、綠色發展等方面，當然距離制造業強國及高質量發展還有一定差距。為了進一步推動有色金屬工業高質量發展，國內有關部門出臺了一系列政策措施，如國家《“十四五”原材料工業發展規劃》《有色金屬行業碳達峰實施方案》《有色金屬行業智能制造標準體系建設指南》《有色金屬冶煉智能工廠通用技術要求》《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》等，國家有關部委先后發布的這些文件，均對有色金屬行業在產業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、轉型數字化等方面提出了具體要求。

近日，為擴大內需和穩增長，國家出臺了一系列政策措施，如6月13日，發改委等有關部門出臺了《關于做好2023年降成本重點工作的通知》。6月16日召開的國務院常務會議圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防范化解重點領域風險等4個方面，研究提出了一批政策措施。7月初，國務院組織經濟形勢專家座談會，指出要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩增長、穩就業、防風險等，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施。7月19日，中共中央、國務院正式印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，提出了31條具體舉措推進民營經濟高質量發展。7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，明確指出要全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。這些政策的密集出臺都是對國內經濟的基本面進一步向好的重大利好，也為有色金屬行業高質量發展提供了有力支撐。

未來，有色金屬行業發展將繼續把穩增長擺在首要位置，以加強資源獲取、優化供給結構、促進有效投資、拓展下游消費、穩定外貿規模為著力點，推動行業質的有效提升和量的合理增長。

?  江銅集團：最近兩周李強總理先后兩次召開經濟座談會，目前的經濟形勢依舊嚴峻，請問銅行業該如何助力經濟穩增長？今年副產品硫酸過剩非常嚴重，一度引發脹庫風險，主要原因是新增產能釋放打壓價格，未來政策端對于限制新增產能是否做出新的要求？

陳學森：上半年，恢復和擴大內需是經濟持續恢復的關鍵，圍繞原材料工業“三品”實施方案，協會配合有關部門研究和制定了穩增長調結構促消費相關政策。就銅行業而言，積極獲取資源，保持企業生產經營穩定，不斷優化產業結構，研究落實穩外貿相關政策措施，并圍繞新能源汽車、新能源、新一代信息技術、航空航天等領域，加快關鍵材料研發及應用，在提高銅行業供給質量的同時實現穩增長。

近年來，國內硫酸產能持續增加，根據硫酸協會的統計，2022年國內硫酸總產能已經達到1.3億噸，同比增長了1.3%。其中硫磺制酸產能增長了1.9%，冶煉酸增長了0.7%。而同期國內硫酸消費約1.04億噸，同比下降了3.1%，可以看出制酸產能增速遠高于下游需求的增長，硫酸產能過剩趨勢明顯。

從硫酸生產不同領域看，在煉油和煤化工方面，為便于儲存和運輸大多都產出硫磺，去年國內硫磺產量增長了5.6%，目前多數硫磺制酸企業依靠余熱發電環節實現利潤，同時發電企業也有通過硫磺制酸余熱發電降低碳排放的需求，下游也配有相關產業。

目前市場流通的主要是冶煉副產酸，雖然有色金屬冶煉酸也是副產品，但有色冶煉連續化生產工藝決定了硫酸產能和產量很難有調整空間，自身調節能力差，這導致了冶煉酸在流通領域存在先天不足。目前看，有色冶煉產能擴張帶來的硫酸產量增加，以及石化行業綜合利用帶來的硫磺產量的增加，都會進一步加劇國內硫酸市場的過剩，未來硫酸過剩是常態。為此，建議冶煉企業：一是在目前重有色冶煉產能過?；蛘呦鄬Y源保障過剩的背景下，應謹慎投資繼續新建擴建重有色冶煉項目；二是對于必建的新建或改擴建項目，最好做好與相關下游產業協調發展，或與下游用酸企業構建上下游供銷長效合作機制；三是積極主動做好生產、維修的組織協調。

? 《中國證券報》：在今年的全國低碳宣傳周上，有色行業同鋼鐵、建材、紡織等12家行業協會和19家重點企業共同簽署發布《重點行業領域碳達峰碳中和宣言》，請問目前有色行業降碳節能工作進展狀況如何？是否還有進一步降碳節能的具體措施？

陳學森：自國家實施“雙碳”目標以來，特別是隨著2022年11月，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部三部門聯合印發《有色金屬行業碳達峰實施方案》，有色金屬工業以節能降碳改造為重點，以科技創新為支撐，以法規標準制度建設為保障，大力實施綠色低碳技術改造，取得顯著成效。主要開展以下幾方面工作：

一是發布有色金屬行業低碳技術發展路線圖。按照《有色金屬行業碳達峰實施方案》要求，對有色金屬行業重點綠色低碳技術進行研究分析，形成了包括重點推廣應用、共性關鍵攻關示范、前沿顛覆性三大類38項綠色低碳技術，繪制了有色金屬行業綠色低碳技術路線圖，為行業綠色低碳轉型發展提供技術清單。

二是建設公共服務平臺。為更好地為有色金屬行業碳達峰碳中和服務，協會聯合中鋁集團等相關行業企業、科研院所和高校等，組織開展了工信部有色金屬行業碳達峰碳中和公共服務平臺建設項目。

三是開展綠色低碳技術產業化示范。根據國家有關部門工作部署，為加快突破綠色低碳領域產業化關鍵技術，組織行業企業實施了多個綠色低碳領域產業化項目。

四是組織開展綠色低碳領域“十四五”標準體系建設工作。有色行業共征集了兩批標準計劃項目，提出了“十四五”綠色低碳標準需求139項。發布《有色金屬行業綠色低碳標準化三年行動計劃》，通過標準引領，規范、倒逼行業企業綠色、低碳、高質量發展。

五是組織開展有色金屬行業納入碳市場的相關研究工作。組織開展“電解鋁行業碳排放配額分配方案及碳排放核查技術指南”相關工作，組織編制《鋁電解工序溫室氣體排放核查技術指南》等。

未來進一步降碳節能的具體措施主要有以下4個方面：

一是推動有色金屬行業清潔能源利用?！队猩饘傩袠I碳達峰實施方案》提出“十四五”期間有色金屬產業用能結構明顯優化。有色金屬行業持續推進清潔能源替代，消納和使用風光電等清潔能源，進一步提升有色金屬行業使用可再生能源比例。

二是堅持有色金屬行業的技術創新，實現工藝技術端降碳。積極推廣成熟綠色低碳技術集成和應用，組織開展一批共性關鍵技術的開發和示范。

三是加大固廢資源的綜合利用。持續推動有色金屬行業全面實現固廢合理利用和科學處置，著力解決固體廢物綜合利用共性問題，突破固廢資源化利用關鍵技術瓶頸、關鍵材料和成套裝備等，提高固廢綜合利用率。

四是支持推動再生有色金屬產業發展及高效利用。鼓勵原生冶煉企業加快進入再生金屬領域，支持開展有色金屬廢料的回收交易規范化和集中度提升建設，支持利用數字化對再生金屬產業的升級改造。

最后一點，未來碳交易應以企業間交易為主，應盡可能降低企業成本費用，碳交易不應成為某些第三方中介機構交易盈利、大幅增加企業成本的投機行為，進而加劇企業社會成本，影響我國企業產品在全球的競爭力。

? 《中國有色金屬》雜志：據記者調研采訪中了解到，目前有色行業多個品種的加工企業今年上半年訂單銳減，如鋁加工行業。請問協會了解到的情況是怎樣的？會有什么樣的指導意見給企業嗎？

陳學森：上半年，鋁加工各重點下游行業運行出現分化。在傳統的消費領域房地產和家電，除了空調外，由于全國房地產開發投資同比下降7.9%，房屋新開工面積同比下降24.3%，傳統的鋁材消費不景氣。在傳統的出口領域，受全球經濟不景氣影響，上半年鋁材出口262萬噸，同比下降18.5%，其中鋁箔同比下降9.9%，鋁板帶降幅達到28.1%?？傊?，受傳統應用領域及境外消費市場疲軟影響，傳統鋁加工材生產企業上半年訂單總體出現明顯減少。

在新經濟領域，得益于光伏、電動汽車、動力電池等發展勢頭不減，光伏型材、電動汽車用鋁材、電池箔等部分相關鋁材產品仍保持較快增長，但依然難以抵消傳統領域消費的下降。

當前，全球經濟形勢并未好轉，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，韌性強、潛力大、活力足的特點也沒有改變，支撐高質量發展的條件也沒有改變，隨著國家出臺一系列穩增長包括7月21日國務院審議通過的《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，都會對擴大國內傳統需求帶來利好。面對復雜的國內外環境，行業企業應通過以下幾方面做好應對。

一是主動適應變化，堅持穩中求進。當前中國有色金屬加工材消費結構已經發生了變化，鋁板帶箔等還有增長空間，建筑鋁型材等已經趨頂，老企業改造及新建項目要結合新的市場需求變化進行調整，同時也要注意投資風險。

二是積極擴大應用，維護行業發展基本盤。要不斷聚焦人民群眾美好生活需要，加強產品開發，加強宣傳推廣，努力做新消費的創造者和引領者；同時，借鑒發達國家在新產品開發、新應用推廣方面的成功經驗，不斷擴大國內消費場景。

三是堅持升級改造，向深加工延伸不動搖。以高端化、智能化、綠色化為導向，調整產品結構；堅持差異化、特色化、專精特新發展道路，打造品牌優勢，爭做單項冠軍和隱形冠軍；堅持向深加工延伸，以市場和效益為導向，優化產品結構。

最后，要積極應對貿易壁壘，努力推動高水平出口。出口對于中國鋁加工行業穩增長有著十分重要的作用，我們必須予以重視，為此，一要積極應對貿易壁壘，充分發揮政府、行業協會、企業和國外用戶四方聯動機制作用，逢案必應，積極應訴，努力保住已有的市場不丟失；二要聚焦細分市場，走差異化、特色化出口道路；三要積極開發新的目標市場，繼續提高國際市場份額；四要由初級加工材出口向制品出口延伸；五要不斷提高競爭力，永葆競爭優勢。

? 金川集團：2023年6月27日，“華友”鎳通過上期所注冊，目前上期所注冊電鎳品牌已達6家，請問有色協會如何看待國內電鎳期貨市場的發展，對后期鎳價走勢如何判斷？

陳學森：我國鎳期貨是于2015年3月在上期所正式上市交易，雖然起步較晚，但發展迅速。2018年—2021年，連續4年交易量超過LME，背靠中國日益壯大的實體市場，SHFE與LME遙相呼應，發揮了對國際市場價格的溢出影響力，成為區域鎳交易定價中心。

隨著華友等更多國內企業在上期所的注冊成功，表明可交割品牌在不斷增加，逼倉風險將會降低。去年，上期所與協會啟動了合作探索鎳及相關產品期貨國際化路徑的研究工作。我們有理由相信，我國鎳期貨價格在國際上的影響力將不斷提升，將有力促進鎳行業市場化定價機制的形成，為產業鏈上下游企業提供有效的風險管理工具，有助于企業控制采購成本和鎖定經營利潤，促進市場資源合理配置，保障鎳產業可持續發展。

目前，全球新增電鎳產能集中于國內，且大多采用 MHP 原料和電積工藝。短期來看，交割品產能沒有大幅增長，但是隨著下半年及明年新增電鎳項目的投產達產，長期看，交割品呈增加趨勢，電鎳市場及交易所低庫存現狀有望逐漸改善。預計下半年價格區間繼續下行，三季度消費淡季價格偏空，隨著三四季度末“金九銀十”不銹鋼旺季到來，以及年末旺季促銷，四季度市場情緒或將回暖，但價格上方空間有限。

? 《中國有色金屬報》：歐盟碳關稅的正式通過，對我國有色金屬企業的影響是什么？特別是對鋁的出口將有什么影響？我們應該如何應對這一情況？

陳學森：2022年6月22日，歐洲議會表決通過了碳邊境調節機制（CBAM）法案的修正案文本，2023年4月25日走完歐盟所有法律程序，將在2023年10月開始進入過渡期，過渡期內無須繳納相應費用，但進口商需提交產品進口量、所含碳排放量及間接排放量、在原產國支付的碳排放相關費用證明。2026年起開始對部分進口產品以實施碳邊境調節機制（CBAM）名義征收碳排放費用。

CBAM初步征收范圍包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣等6大行業，其中的鋁包括海關編碼76章下的除7602（廢雜鋁）和7615（鋁制衛生器具及其零件）項之外的所有鋁產品。

事實上，歐盟實施的CBAM是發達國家打著減少碳排放的旗號，在實質上保護歐洲企業的競爭力，是一種典型的新形勢下的變相貿易保護主義行為。隨著全球減排要求的不斷加嚴，發展中國家作為生產者本就承擔了越來越多的供給端減排責任和義務，歐盟等發達國家作為消費端卻沒有承擔任何責任。歐盟CBAM卻仍然以減少碳排放為由，要求生產國額外承擔歐盟等發達國家提出的所謂歐盟碳排放標準費用，有違國際氣候治理的共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，也不符合公約關于國際貿易歧視或變相限制的條款。更為有效的做法是，應秉持“誰使用、誰受益、誰繳稅”的原則，發達國家應承擔使用這些高能耗產品綠色功能應盡的碳減排義務，即消費端應與生產端一起承擔全球二氧化碳減排責任。

為此，應充分發揮發展中國家具有的大宗商品生產技術裝備和節能減排降碳優勢，積極幫助歐盟等發達國家恢復高能耗產品的生產，在其本國范圍內從根本上降低高耗能產品碳排放。同時，我國應進一步轉變有色金屬等高能耗產品消費結構，以滿足內循環需求為主，盡可能減少出口，并進一步加大對終端消費產品的研發生產和市場開發。

此外，歐盟一旦實施這個政策，肯定會增加進口材料的成本，實際上也不利于歐盟用戶降低原料成本，不利于提高歐盟產品在全球的競爭力。（中國有色金屬報）